聯(lián)合國(guó)官員：中國(guó)出臺(tái)“水十條”改善水質(zhì)恰逢其時(shí)

　　來(lái)源：國(guó)際在線
　　《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》國(guó)際交流會(huì)8日在北京舉行，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的環(huán)保領(lǐng)域代表就中國(guó)水污染治理等問(wèn)題進(jìn)行交流。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署官員表示，當(dāng)前，世界各國(guó)面臨著越來(lái)越大的淡水質(zhì)量及水供給壓力，中國(guó)此時(shí)出臺(tái)舉措防治水污染恰逢其時(shí)。
　　自中國(guó)國(guó)務(wù)院今年4月發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)"水十條"）以來(lái)，中國(guó)下一步將如何治理水污染，受到了國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈關(guān)注。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署駐華代表張世鋼8日指出，在過(guò)去十年間，亞太地區(qū)已成為水資源消費(fèi)的較大地區(qū)，隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和氣候變化，世界各國(guó)面臨淡水及水供給的壓力越來(lái)越大。而中國(guó)此時(shí)出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》恰逢其時(shí)，"《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》是繼2013年9月出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》之后，中國(guó)出臺(tái)的第二個(gè)針對(duì)主要環(huán)境問(wèn)題的、具體的環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。"水十條"共10條35款，覆蓋了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、財(cái)政金融等經(jīng)濟(jì)手段、相關(guān)環(huán)保法律的執(zhí)行、水系統(tǒng)管理等方面。此外值得注意的是，與"大氣十條"相比，"水十條"每項(xiàng)工作都明確了牽頭單位和參與部門(mén)，以做到權(quán)責(zé)分明和更好的協(xié)同分工。
　　《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出了三個(gè)時(shí)期的治理目標(biāo)，包括到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少；到2030年力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善；到2050年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量多方面改善。中國(guó)環(huán)境保護(hù)部污防司飲用水處處長(zhǎng)石效卷強(qiáng)調(diào)，"水十條"把水質(zhì)量改善的要求明確到各部門(mén)、細(xì)化到各水域，此舉有利于工作的貫徹實(shí)施，"在"水十條"里的系統(tǒng)化，不僅包括政府、部門(mén)，還包括企業(yè)和公眾，各方面的作用都統(tǒng)籌考慮到了。還有就是管理的精細(xì)化，我們不但要把大江、大河的問(wèn)題要解決，還要把小溝小叉這些跟老百姓關(guān)系較緊密的、老百姓窗前門(mén)后的黑臭水體要解決，老百姓吃水的安全問(wèn)題必須要解決。我們要把整個(gè)中國(guó)的水環(huán)境細(xì)化到幾千個(gè)控制單元，每一個(gè)控制單元的排放和質(zhì)量必須要掛鉤。所以我們總體考慮就是要系統(tǒng)治理。
　　"水十條"的每一條措施都能夠考核、追責(zé)、量化，這為下一步貫徹落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)此，各地政府和環(huán)保部門(mén)也有著清醒和深刻的認(rèn)識(shí)。以重慶市防治水污染為例，在"水十條"的框架下，他們推出了防治水污染的長(zhǎng)效措施。重慶市環(huán)保局污防處處長(zhǎng)劉明君說(shuō)："我們每個(gè)月都要對(duì)水質(zhì)進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)給當(dāng)?shù)卣|(zhì)是變好了、惡化了還是保持了。另外，我們還建立了掛牌督辦、區(qū)域限批的制度，如果你地區(qū)的水質(zhì)持續(xù)在下降，我們要對(duì)你進(jìn)行區(qū)域限批。第三，我們也建立了污染反彈的快速處置機(jī)制，比如說(shuō)我們的生活污染治理設(shè)施出了問(wèn)題，馬上就要處理；一旦河流出現(xiàn)了污染反彈的情況就要及時(shí)去處理，保持河流水清的狀態(tài)。較后，我們還建立了日常巡河的責(zé)任機(jī)制，每個(gè)月都要把巡河情況上報(bào)環(huán)保部門(mén)。
　　世界銀行東亞與太平洋地區(qū)中國(guó)局業(yè)務(wù)主任保羅·普羅西則建議，在環(huán)境治理問(wèn)題上，充分調(diào)動(dòng)公眾參與也十分關(guān)鍵，"我曾經(jīng)從美國(guó)上世紀(jì)70年代推出的《清潔空氣法案》中學(xué)到重要一課，那就是治理污染關(guān)鍵的措施之一是開(kāi)放透明，要讓公眾可以充分舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題。我覺(jué)得公眾是政府在治理污染過(guò)程中的較大同盟，我們需要讓公眾更多的參與到環(huán)境政策的制定以及執(zhí)行過(guò)程中，廣納良策、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。